11月5日，省工业强省建设工作领导小组办公室印发《关于推进制造业高质量发展试验区建设的意见（试行）》（赣工强省小组办字〔2021〕44号，以下简称《意见》），现就有关情况解读如下：

 　　一、出台的背景

　　习近平总书记多次强调推动制造业高质量发展，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求保持制造业比重基本稳定，对推动制造业高质量发展作出专门部署。省“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出重塑“江西制造”辉煌。省委深改委把启动制造业高质量发展试验区建设列入今年改革要点。启动制造业高质量试验区建设，贯彻中央和省委省政府关于发展壮大制造业精神的需要，是落实“作示范、勇争先”目标定位和高质量跨越式发展首要战略的重要举措，是夯实构建新发展格局重要点战略支点的产业支撑的需要。

　　二、总体考虑

　　一是注重与相关战略政策的对标对表。既注重贯彻落实中央、省相关精神和要求，同时与江西产业发展实际相结合，提出符合“作示范、勇争先”的目标设置和重点任务。

　　二是注重开展全方位的试点试验。结合制造业高质量发展的相关要素，提出6个方面重点任务，通过试验区相关创新举措，在重点任务方面取得突破，创建制造业高质量发展示范区。

　　三是注重组织实施的落实落地。在意见的制定过程中，深入到部分县、市、区开展调研，广泛征求相关省直单位、各设区市工信局、部分开发区的意见，力求意见具备更强的指导性，推进试验区更好的落地见效。

 　　三、主要内容

　　《意见》共四个部分，近5000字。

　　第一部分为总体思路，提出建设一批制造业高质量发展试验区，形成一批制造业高质量发展典型经验，打造一批制造业高质量发展示范区，成为重塑“江西制造”辉煌的重要标志。

　　第二部分为主要目标，设置“1+5”目标，即1个总体目标（试验区制造业质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，成为优良要素集成、优势项目集中、优质企业集聚、先进产业集群的制造业高质量发展示范区）。5个分项目标（制造业比重保持较高水平，产业链稳定性和竞争力进一步增强，创新能力建设取得明显成效，数字化绿色化转型取得明显成效，产业集群提能升级取得明显成效）

　　第三部分为重点任务，分别从产业链、产业集群、创新驱动、数字化转型、绿色低碳、治理机制等6个方面，提出试验区建设的重点任务。主要是紧紧围绕工业强省战略和“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，大力推进相关重点工作的实施落地。

　　第四部分为组织实施，提出了加强组织协调、加大政策支持、创新体制机制、强化运行管理、做好宣传引导5个方面措施。

　　四、关注的问题

　　一是创建的主体。市、县是工业发展主体，制造业高质量发展试验区拟遴选3个左右的设区市和10个左右的县、市、区实行聚焦。

　　二是创建的条件和路径。在《意见》印发后，我们将根据《意见》制定具体的实施方案，明确试验区创建的条件和遴选方式，拟通过竞赛方式遴选一批具备一定产业基础，产业发展前景较好的设区市和县（市、区）开展试验，试验区政府和相关部门要落实主体责任，建立工作机制，加强试验区建设的组织协调，根据本区域及周边产业发展及产业链协调配套情况研究制定试验区建设方案，出台专项政策措施，编制实施制造业高质量发展战略规划。通过3-5年的创建周期，实现优良要素集成、优势项目集中、优质企业集聚、先进产业集群，在通过建设成效综合评估后，成为制造业高质量发展示范区。

　　三是相关政策支持措施。从省级工业发展专项资金中安排资金重点支持的同时，在项目、集群、考核等方面给予政策倾斜。

　　四是强化协调推进机制。省工信厅将强化组织实施，加强和完善项目、企业、集群的调度推进，对试验区每年制定的分年度建设计划方案及建设情况，实行季报告、年调度及评价评估制度，并将在试验期满后进行建设成效综合评估，依据评价评估结果实施奖惩。

原文：http://www.jxciit.gov.cn/Item/75011.aspx